单位名称：青海省社会保险事业管理局
行业属性：事业单位
行业信息化项目：金保工程
系统特色：非经营资产管理，台账化管理
客户证言
NC信息化项目是青海省社保与用友公司合作的项目，其主要目的是应用现代电子技术和软件将社保系统的各类业务与信息流统一起来进行集中管理。该系统具有查询方式简单、准确、快捷和能够提供个性化服务的特点，参保单位和个人的统计信息有了可靠的数据，推进了养老保险基金、工伤保险基金、生育保险收支状况的反映，能够从系统中得到准确、及时、有效的当其、历年、收缴、清欠参保人员、单位及其金额的详细情况；为统计、稽核业务提供了数据基础。形成了有效的非经营性资产的管理，更好的保护和利用好国有资产。和用友的合作又一次推动了我省社保工作的信息化建设，使我省的社保工作提高了效率，加强了社保内部监控管理，提高了我们的管理水平，加强了我们为百姓服务的能力。
——青海省设社会保险事业管理局
1青海社保简介青海省社会保险事业管理局是经省政府批准成立的事业单位，成立于1990年，主要承担着青海省社会保险制度改革的规划和实施，负责社会保险基金的征收、支付和管理，经办社会保险业务，组织全省离退休人员的管理服务工作等。目前，青海省社保局主要开展了养老保险、工伤保险、女工生育保险等社会保险项目。十几年来，青海省社会保险制度改革紧紧围绕改革发展的稳定大局，以养老保险制度改革为龙头，积极推进养老保险、工伤保险、女工生育制度改革，目前已基本形成了全方位的社会保险格局。十几年来，社会保险为青海省的经济建设、青海省社保改革创造了良好的条件，为保障职工生活、稳定社会做出了积极的贡献。
以广覆盖、促征缴、保发放、社会化管理服务为主线，进一步加强基础管理，建立起社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工基本养老保险制度，并实现了一定程度的省级统筹。基本养老保险覆盖范围已扩大到城镇各类企业及其劳动者、社会团体合同制工人、城镇个体工商户及各类灵活就业人员。全省目前参加城镇企业职工基本养老保险人数达到60.8万人。
社会保险各项管理已步入制度化，正规化、现代化的轨道，为全国的退管工作和全省的养老保险制度改革及管理起到了示范作用。该局优质文明的服务获得广大青海省社保系统参保单位和人员的好评。
2信息化历程2002年8月，省政府成立了青海省社会保障信息网络建设工作领导小组。10月，劳动和社会保障部召开了全国劳动保障信息化工作会议，提出了“金保工程”建设的总体规划，明确了“金保工程”建设的目标任务、基本原则和具体措施。自2002年至今已经建成并投入使用全省统一的劳动保障信息服务网络。在省、州地市、县（区）分别建立不同层次、不同规模统一的劳动保障数据（或网络）中心，建立了覆盖全省所有在职人员、离退休人员和失业人员的集中式资源数据库，通过劳动就业和社会保险全过程的记录和动态化管理，实现全省劳动保障系统内信息共享，并通过与财政、税务、卫生、民政、银行等有关部门的互联，实现部门之间的资源共享。
养老、工伤、生育、经费的财务处理及在职职工薪酬信息化管理早在2001年就开始与用友软件开始合作，并成功地应用了U8管理系统。在此背景下促成了的青海省社保和用友集团化软件于2006年11月20日进行了再度合作，利用用友NC管理软件平台展开了深入的实施应用，包括养老保险、工伤保险、生育保险、经费收支四套系统的财务处理，经费系统的非经营性资产管理，养老保险系统薪金库管理，工伤保险定期待遇发放管理，以及青海省社保业务独特的 “养老保险、工伤保险、生育保险、稽核业务、统计业务的台账化管理”办法。
用友集团管理软件于2006年12月底正式上线运行，全面应用于社保系统。
3信息化动因分析1、财务集中化管理问题
省社保局财务当前使用的财务软件功能单一、系统落后，系统采取的是多套软件分布式应用模式，不利于总部实现集中管理监控，也不能满足集中财务管理提出的新需求。
内部的会计信息滞后、财务管理失控是当前改革和发展中迫切需要解决的重大问题。而现代信息技术的发展，为行政事业单位、政府机构实行集中统一的财务管理体制、统一规范的养老、工伤、生育业务系统与财务集成处理创造了条件。而实行会计核算集中监控是进行统一会计核算，加强会计监督的必然要求。
青海省社保局随着业务的不断扩大，对全省社保局系统的养老、工伤、生育业务系统、财务管理、保险控制、会计核算、财务信息的集中统一管理，实施有效的监控，进一步加强财务管理，已成为新形势下青海省社保局财务管理的新需求。
2、青海省社保薪金管理的实时更新，进行养老基金离退休库的发放，增减数据的更新；工伤保险定期待遇发放管理；重点使用统计分析功能。
3、经费系统的非经营性资产管理，全省各项固定资产的汇总、查询、统计。
4、养老保险、工伤保险、生育保险、稽核业务、统计业务的台账化管理办法软件化，形成有效监控的应用。
5、信息不共享，系统不集成
社保单位很多专业部门都应用了适用于部门级业务管理的系统，但企业信息系统的核心即财务管理、业务管理系统没有实施，致使各系统独立运行，信息的集成程度很低，可供省局领导决策参考的信息却很少。
4管理优化目标财务核算
建立、处理养老保险基金、工伤保险基金、生育保险、社保部门经费等多账套
按照财务制度规定处理日常的制单、审核、记账、月末结转、结账工作；
提供包括三栏式总账、三栏式明细账等各种账簿的查询
实现省级、州级、县级的三级垂直管理；
实现跨单位制单、跨单位审批、跨单位记账、跨单位查询、多单位查询等应用；
业务台账报表与经费报表管理
建立与处理各种社保局内部的报表系统，包含：养老业务台账、工伤业务台账、生育业务台账、统计业务台账、稽核业务台账、财务报表等六大体系；
能够实现业务台账报表与经费报表的自动账务取数、表间汇总、表间审核；
能够实现省级、州级、县级之间的报表汇总、逐级上报、表间审核；
实现业务台账报表与经费报表系统之间的取数、审核，各个报表的多种方式、条件的综合查询；
养老保险薪金库、工伤保险定期待遇、社保系统内在职和退休人员薪酬的管理
养老、工伤、社保系统内各类人员的构成分析、统计；
养老、工伤人员的申请、审批；
养老保险薪金库发放、查询、统计、汇总；
工伤保险定期待遇发放、查询、统计、汇总；
全省社保系统在职、退休人员的薪酬发放、查询、统计、汇总；
经费系统的非经营性资产管理
实现全省社保系统固定资产的卡片式管理；
全省社保系统各个部门固定资产的新增、转移、减少、报废、评估；
全省各项固定资产的汇总、查询、统计；
5项目实施历程青海省社保局领导在2006年10月与用友签订了合作合同，从2006年11月双方单位开始协商、筹备，青海省社保局财务集中管理项目于2006年11月20日开始正式启动，经过现场调研、分析、测试、讨论演示，项目于2006年11月24日最终确定了软件实施计划。2006年12月5日-12月26日组织了全省单位所有财务人员、业务人员的培训工作，共两期，采用封闭式培训方式。2006年12月26日全部单位正式系统上线。经过1个月的对账（局领导要求系统启用日期为2006年10月1日）、并行，于2006年12月26日实施工作基本结束，项目进行初步验收，实施总共历时1个月。项目又经过3个月的后续支持，系统以及应用方案又经过了充分考验、磨合。2007年3月24日进行该项目的验收，并且一致通过，该项目取得的成果得到肯定。
在项目实施过程中，青海省社保局领导，经过局领导强有力的支持和关怀下，项目组成员严格按照项目实施方法论的基础上，确保了项目的成功实施。因此才能在短短的20天时间内完成既定的项目实施目标。
实施组织：1、青海省社保局2、行业社保局3、两办社保3、地州市社保局；3、基层社保局（县）。
业务范围：总账、固定资产、薪酬管理、网络报表。
时间范围：2006.11.20-2006.12.26
实施周期：1个月。
6应用解决方案青海省社保信息化解决方案由UAP平台、财务处理、非经营性资产管理、薪酬管理、IUFO网络报表（养老业务台账、工伤业务台账、生育业务台账、统计业务台账、稽核业务台账、财务报表等六大体系）、动态会计平台、系统构成。
处理方案：
1、根据社保组织架构，如下图：
2、创建了青海省社保财务（总账）、业务台账（IUFO网络报表）连接方案
3、业务台账（IUFO网络报表）内部之间的提取关系
4、财务处理
5、用友非经资产管理解决方案是在我国电子政务建设指导意见以及行政事业单位关于国有资产管理信息化建设的整体规划之下，依托政府网络平台，针对非经资产管理的全过程信息，通过互联互通和信息共享，进行规范化、信息化、网络化、科学化的安全管理和科学分析，从而提高工作效率，实现非经资产的动态管理和监控，提高利用率和使用率，并辅助领导正确决策。其中，非经资产全过程管理包括资产的资产购置、资产入库、资产出库、资产调拨、资产使用、资产拆分合并、资产维修、资产报废、资产捐赠、资产出售等。在集中和监控方面实现了青海省社保的集中化管理，为国有资产提高利用率、保值、防止资产流失等提供了重要的统计依据，达到了监控要求，并且实现了数据的共享。
6、青海省社保薪金管理的实时更新，进行养老基金离退休库的发放，增减数据的更新；工伤保险定期待遇发放管理。
7综合效益评估NC系统的实际应用，青海省社保局对NC系统的应用感受：
（一）使会计信息更加准确、实时、真实、规范
1、减少管理层次，增大管理幅度，加强 “垂直”’管理，降低管理成本。局领导可以随时关注下级单位的财务会计核算情况，随时掌控全局范围内的财务会计数据。
2、为领导进行科学合理的管理决策提供真实可靠的数据信息。财务会计核算信息的集中，使各独立核算单位的财务数据在数据输入后的第一时间迅速统计上来，缩短了过去层层布置、层层上报的时间，减少了数据手工报送产生的误差，提高了数据使用效率。
3、高效率的汇总报表。由于财务会计的集中管理，使传统的汇总报表工作，变得简单、容易。一张全局汇总的收支情况表，可立即由系统自动计算汇总生成。甚至可以在会计期间的任何时间随时做汇总报表，随时掌控全局综合数据。
4、固定资产清理工作是自2000年以来唯一一次全局规模的清产核资工作，新的系统应用之后，卡片式的管理方式使得固定资产信息更加全面、规范、准确。
5、会计凭证以及账簿采用计算机打印方式，更加规范，存档数据更加准确。
（二）会计信息最大程度透明
1、即时审计，随时发现问题，随时解决问题。传统的财务审计需要深入到每个单位仔细审计财务会计账表，一般一年只有一、二次。审计信息滞后，并且审计费用较大。财务会计集中管理之后，审计人员可以无需离开自己的办公室，而看到各个单位的财务状况。
2、在规避不规范财务处理上具有监督作用。财务集中管理之后，每发生一笔财务费用、往来等，当时就可以看到，对账务处理进行充分监督。
（三）监控合理有效
1、规范会计工作秩序，业务处理流程。全局上系统的单位能达到统一工作流程、规范，共同遵守一样的财务制度、财务处理流程，从而减轻了财务会计审计的难度。
2、初步建立起了一套比较科学、有效的内部监控管理体系。任何评价体系、监控体系均要建立在管理数据的准确、实时、真实的基础上，才能够发挥其评价体系、监控体系的作用。
3、能够及时了解、监督下属单位的专项资金的使用情况，对于未按计划完成的单位可以及时督促其完成。
（四）加强了青海省社保局整体信息化建设
1、青海省社保局通过本次系统的实施，加快了局信息中心的硬件及网络设备改造，大大促进了青海省社保局的信息化建设。
2、通过项目的实施，以及软件系统的应用，下属单位财务人员的业务水平以及人员业务素质得到了进一步提高，并且为青海省社保局局机关培养了多名会计电算化的新型复合人才。
（五）规范理顺业务流程
信息化系统的实施，规范和理顺公司相关的业务流程。按照信息化系统管理理念的设计要求，定义固化流程；对公司供应链中多重管理、业务流程不畅等问题，进行了重新定义和优化。
（六）实现异地业务的实时处理
青海省社保各地分支机构在青海省内已通过宽带方式进行了NC软件的使用，可以进行异地的信息化业务处理。
(七)实现了业务台账管理与财务处理信息化的数据的共享。
省局与各下级社保机构数据的相互之间的提取，数据之间的上下级传递，畅通无阻。
项目应用效果对比分析
|
对比项目 |
单位 |
实施前 |
实施后 |
说明 |
|
1、平均财务处理周期 |
天 |
10 |
3 |
缩短7天 |
|
2、固定资产处理 |
天 |
无系统、手工处理、没有管理 |
1 |
从无序到有序、规范化管理，发生质的改变。提高了管理水平。 |
|
3、全省人员构成分析周期 |
天 |
30 |
1 |
缩短29天 |
|
4、全省养老薪金库、工伤保险定期待遇发放统计天数 |
天 |
30 |
2 |
缩短29天 |
|
5、全省业务台账管理的周期 |
天 |
30 |
3 |
缩短27天 |
|
6、全省统计和稽核台账人员监控周期 |
天 |
40 |
5 |
缩短35天 |
|
7、全省在职退休人员下级单位查询 |
人 |
30 |
1 |
减少29人 |
